在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的專題輔導(dǎo)報(bào)告中，郭庚茂同志提出了“堅(jiān)定總坐標(biāo)，堅(jiān)持總思路，完善總方略”的戰(zhàn)略謀劃，得到了全省上下的廣泛認(rèn)同�！叭齻�(gè)總”戰(zhàn)略謀劃并非即興之作，而是植根于這些年河南豐富的社會(huì)實(shí)踐，是河南省委、省政府帶領(lǐng)全省人民長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶和持續(xù)探索的碩果，具有豐富的內(nèi)涵和深刻的思想意蘊(yùn)。
“堅(jiān)定總坐標(biāo)”，對(duì)各級(jí)黨員干部來說，是一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)、繁重和緊迫的政治任務(wù)
“堅(jiān)定總坐標(biāo)”，包括了堅(jiān)定正確政治方向，端正根本政治立場(chǎng)，把握科學(xué)的思想方法。提出“堅(jiān)定總坐標(biāo)”，有著現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是前無古人的偉大事業(yè)，但如何建設(shè)，可以說充滿風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)的過程也非一帆風(fēng)順。如果不注重學(xué)習(xí)，沒有“看齊”意識(shí)，就會(huì)缺乏政治上的判斷力，就可能跟不上中央的決策部署。面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力唱衰中國(guó)和各類“中國(guó)崩潰論”的叫囂，面對(duì)各種現(xiàn)實(shí)生活中許多考驗(yàn)和誘惑，如果政治上不堅(jiān)定、不清醒，就很難始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，很難自覺維護(hù)中央的權(quán)威，很難做到對(duì)中央的決策部署不搞變通、不打折扣。有的干部經(jīng)濟(jì)上出問題，搞貪腐，根源往往在于思想先滑坡了，信念先動(dòng)搖了。我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力開放招商，但一些地方在招商引資中也出現(xiàn)了片面追求GDP，損害百姓利益，被外商牽著鼻子走的現(xiàn)象,這說明個(gè)別干部的立場(chǎng)出了問題。這些年，我省的發(fā)展變化有目共睹，但發(fā)展中也出現(xiàn)了脫離實(shí)際，急于求成，盲目蠻干甚至弄虛作假的情況，群眾對(duì)此是有意見的。
總之，就我省來說，“堅(jiān)定總坐標(biāo)”，解決黨員干部“從哪里來，到哪里去”的方向問題，“發(fā)展依靠誰，發(fā)展為了誰”的立場(chǎng)問題，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的認(rèn)識(shí)論和方法論問題，絕不是危言聳聽，絕不是虛無縹緲，而是客觀存在的現(xiàn)實(shí)情況，是一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)、十分繁重和緊迫的政治任務(wù)。
“堅(jiān)持總思路”，體現(xiàn)了尊重實(shí)踐、不斷求索、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的可貴精神
“堅(jiān)持總思路”，包括“確立總目標(biāo)、把握總布局、聚焦三戰(zhàn)略”三個(gè)要點(diǎn)。河南發(fā)展的總目標(biāo)，經(jīng)歷了由“中原崛起”到“中原崛起河南振興”，再到“中原崛起河南振興富民強(qiáng)省”的認(rèn)識(shí)深化過程。1992年1月，時(shí)任河南省長(zhǎng)的李長(zhǎng)春最早提出“中原崛起”的概念。2003年3月，時(shí)任河南省委書記的李克強(qiáng)對(duì)“中原崛起”的內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋。2003年7月，省委七屆五次全會(huì)提出了中原崛起的目標(biāo)。一直到省九次黨代會(huì)，我們一直是用“中原崛起”表述河南發(fā)展的未來和遠(yuǎn)景。2011年10月，省九次黨代會(huì)提出：“全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗”，將河南的發(fā)展目標(biāo)由“中原崛起”改為“中原崛起河南振興”。這一調(diào)整是必要的。因?yàn)閲?yán)格講，“中原”是一個(gè)以河南為中心的區(qū)域，“中原崛起”只能“近似”于河南的崛起；另外，“崛起”是由“低洼”到“隆起”的過程，用來說明后發(fā)區(qū)域的發(fā)展，雖然形象但并不貼切，而“振興”則明確無誤地表達(dá)了由后進(jìn)到先進(jìn)，由貧窮到富強(qiáng)的嬗變。把“中原崛起”“河南振興”連在一起，前后銜接，含義更為準(zhǔn)確。2013年4月，郭庚茂在省委委員會(huì)議的講話中第一次將“實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省”連在一起表述。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)：做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要“緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo)”。這一變動(dòng)，彰顯了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要求，表明“崛起”、“振興”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了“富民”。
關(guān)于河南發(fā)展的總布局，有一個(gè)認(rèn)識(shí)和表述變化的過程。1990年11月省五次黨代
會(huì)提出，在戰(zhàn)略布局上要以黃河經(jīng)濟(jì)帶為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展中州平原，積極開發(fā)丘陵山區(qū)。1995年12月省六次黨代會(huì)提出，“加快以鄭州為中心的中原城市群的發(fā)展步伐”，“逐步成為亞歐大陸橋上的一個(gè)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)”。2001年8月，省委省政府作出建設(shè)全國(guó)糧食基地的決定。2003年7月，省委七屆五次全會(huì)提出，在全省形成中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶和豫北、豫西、豫西南、黃淮地區(qū)各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的格局。2006年3月，《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，提出構(gòu)建以鄭州為中心、洛陽(yáng)為副中心的城市體系，加快培育鄭汴洛、新鄭漯（京廣）、新焦?jié)咸校�、洛平漯四大產(chǎn)業(yè)帶，首次提出推動(dòng)鄭汴一體化發(fā)展。2007年5月，省委省政府為促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，做出了加快黃淮四市發(fā)展的決定。2008年12月，我省在全國(guó)率先建立“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。2009年初，省政府工作報(bào)告提出以“鄭汴新區(qū)”為核心增長(zhǎng)極，構(gòu)建“一極兩圈三層”發(fā)展格局。2011年，省委提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局，即“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊”。2013年，省委一度將構(gòu)建“一個(gè)載體三個(gè)體系”作為推動(dòng)河南科學(xué)發(fā)展的總體工作布局。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中指出，“堅(jiān)持打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)總布局”，第一次明確建設(shè)“四個(gè)河南”，推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”是河南發(fā)展的“總布局”。
關(guān)于河南發(fā)展的戰(zhàn)略，也有一個(gè)逐步演繹、提升的過程。1994年，省委五屆九次全會(huì)作出全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的決策。1995年12月省六次黨代會(huì)提出，全面實(shí)施開放帶動(dòng)、科教興豫和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略。1999年，省委省政府提出實(shí)施“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略。2001年10月省七次黨代會(huì)指出，堅(jiān)持科教興豫、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)施城市化戰(zhàn)略。這是首次提出城市化戰(zhàn)略。2003年7月省委七屆五次全會(huì)提出，實(shí)施中心城市、中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。2003年8月全省第四次對(duì)外開放工作會(huì)議把開放帶動(dòng)作為加快河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。2008年1月省第十一屆人代會(huì)提出，堅(jiān)持實(shí)施科教興豫、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，第一次把人才強(qiáng)省作為戰(zhàn)略選擇。2009年5月省委省政府提出實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略。以上發(fā)展戰(zhàn)略的提出和確定，都有其歷史背景和積極作用，有的難免存在一定的局限性。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，我們著眼全國(guó)大局，用更寬廣的視野謀劃河南的發(fā)展。2008年編制《國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，2009年獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；2010年制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，國(guó)務(wù)院2011年下發(fā)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，2012年發(fā)布《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》；2013年批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。至此，河南成功完成了發(fā)展戰(zhàn)略的總體謀劃，充分反映了河南決策層對(duì)“服務(wù)全國(guó)大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任”的高度自覺和清醒認(rèn)識(shí)。一個(gè)省份獲批三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，全國(guó)唯一，且結(jié)構(gòu)搭配合理，內(nèi)涵十分豐富，解決了河南發(fā)展的定位、目標(biāo)、走向、路子、政策等一系列重大問題，從而使河南的發(fā)展站在了新的歷史平臺(tái)上。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中指出，要“聚焦實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會(huì)議閉幕講話中重申，“要聚焦實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”。
“完善總方略”，反映了立足實(shí)際、求實(shí)求效、深思熟慮、善做善成的優(yōu)良作風(fēng)
“完善總方略”，就是“完善一個(gè)載體、構(gòu)建四個(gè)體系、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、強(qiáng)化六個(gè)保障”。
這個(gè)總方略也是在實(shí)踐中不斷完善
的。郭庚茂從2008年擔(dān)任代省長(zhǎng)開始，多年來一直致力于對(duì)這一方略的探索。開始是講“三大體系、一個(gè)載體”。2008年12月，他在全省土地利用、城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作會(huì)議上指出：實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、保持跨越式發(fā)展“兩�！睉B(tài)勢(shì)，至關(guān)重要的措施就是加快構(gòu)建“三大體系、一個(gè)載體”，為塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。2009年1月，郭庚茂在《政府工作報(bào)告》里分別對(duì)構(gòu)建“三大體系、一個(gè)載體”進(jìn)行了部署。2009年2月，郭庚茂在省委黨校、省行政學(xué)院春季開學(xué)典禮暨學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要危中尋機(jī)，借機(jī)發(fā)展，加快“一個(gè)載體，三個(gè)體系”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)跨越式發(fā)展和中原崛起新的優(yōu)勢(shì)。之所以把“一個(gè)載體”與“三個(gè)體系”次序互換，與一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的突出作用及對(duì)三個(gè)體系建設(shè)的牽動(dòng)作用有關(guān)。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報(bào)告》中指出：“大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程”。2012年12月，郭庚茂同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中要求，持續(xù)完善“一個(gè)載體、三個(gè)體系”內(nèi)涵和舉措。2013年1月，郭庚茂在十二屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》里提及過去的工作：大力構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”，明確了科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑和重要抓手。2013年4月，郭庚茂在省十二屆人大二次會(huì)議上的講話中提出：要把“一個(gè)載體、三個(gè)體系”作為科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑和重要抓手，持續(xù)豐富內(nèi)涵、完善舉措。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會(huì)議閉幕時(shí)的講話提出：深入推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。2014年4月，郭庚茂在省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上要求：進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)“一個(gè)載體三個(gè)體系”在促進(jìn)三化協(xié)調(diào)四化同步科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位和綜合帶動(dòng)作用。
“夯實(shí)五大基礎(chǔ)”、“強(qiáng)化六個(gè)保障”，也有一個(gè)認(rèn)知不斷提升、內(nèi)涵逐步完善的過程。
2009年6月，郭庚茂在中原城市群發(fā)展座談會(huì)的講話中提出：“要強(qiáng)力推進(jìn)鐵路建設(shè)，加快鄭州航空港建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)，立足于鞏固和提升中原城市群交通樞紐地位，加快建立內(nèi)外互聯(lián)、各種運(yùn)輸方式充分銜接的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報(bào)告》中指出：強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、人力資源素質(zhì)提升、思想文化建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)保障。2013年4月，郭庚茂與中部六省媒體記者見面并介紹河南近況：加快推進(jìn)包括高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的“五網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè)，突出抓好要素保障機(jī)制創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素保障、體制機(jī)制創(chuàng)新達(dá)到了一個(gè)新水平。2013年7月，郭庚茂在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出：要從特殊省情和特殊區(qū)位出發(fā)，打造河南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，使河南成為制造業(yè)大省和物流大省。要提升勞動(dòng)力技能素質(zhì)，發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)；打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，發(fā)揮交通物流優(yōu)勢(shì)；培育產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)分工協(xié)作配套優(yōu)勢(shì)；加快科技創(chuàng)新，打造技術(shù)優(yōu)勢(shì)；深化改革，打造體制優(yōu)勢(shì)。2014年5月，郭庚茂在省委領(lǐng)導(dǎo)議事會(huì)上提出：要完善發(fā)展思路和舉措，把科學(xué)發(fā)展載體適當(dāng)擴(kuò)展一點(diǎn)，將專業(yè)園區(qū)納進(jìn)來；構(gòu)建“四個(gè)體系”，在原來三個(gè)體系基礎(chǔ)上，增加現(xiàn)代市場(chǎng)體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化“五個(gè)基礎(chǔ)”，現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；完善五項(xiàng)保障性措施，開放、改革、思
想文化、社會(huì)建設(shè)、干部人才隊(duì)伍。之后，又把“人才”改為“人力資源”，單列為一條，成為“六個(gè)保障”。
認(rèn)識(shí)“三個(gè)總”戰(zhàn)略謀劃的思想意蘊(yùn)，自覺秉持先進(jìn)理念，努力建設(shè)出彩中原
“三個(gè)總”戰(zhàn)略謀劃的形成，與郭庚茂同志指導(dǎo)工作的先進(jìn)理念、科學(xué)方法有很大關(guān)系。近年來，郭庚茂在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)三句話，即“認(rèn)識(shí)規(guī)律，遵循規(guī)律”、“用正確的方法做正確的事”、“不走錯(cuò)路，少走彎路”，這“三句箴言”，直白明了，言簡(jiǎn)意賅，包含了深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵，充滿了辯證法，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉和概括，體現(xiàn)了先進(jìn)的理念和求實(shí)的態(tài)度。
郭庚茂同志的這“三句箴言”，既是“三個(gè)總”戰(zhàn)略謀劃的思想淵源，也體現(xiàn)了“三個(gè)總”戰(zhàn)略謀劃的思想意蘊(yùn)。認(rèn)識(shí)“三個(gè)總”戰(zhàn)略謀劃的科學(xué)性，要思考其與“三句箴言”之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。我們?cè)谧屩性霾实牟恍笂^斗中，要自覺秉持先進(jìn)理念，不斷豐富和完善工作思路，從而使我們前進(jìn)的步子更有力、更堅(jiān)實(shí)、更穩(wěn)妥。首先，一定要認(rèn)識(shí)規(guī)律，遵循規(guī)律。列寧說：“規(guī)律就是關(guān)系”，是“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系”。回頭看，河南這些年之所以能持續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，得益于我們認(rèn)識(shí)和遵循了區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)律、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)律等。放眼未來，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。當(dāng)前，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照工業(yè)化城鎮(zhèn)化中期階段的歷史任務(wù)、主要矛盾來確定工作主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力實(shí)現(xiàn)“調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活”的目標(biāo)。其次，要用正確的方法，做正確的事情。在改革發(fā)展的實(shí)踐中，有一個(gè)“做對(duì)事情”即“做正確的事”和“把事情做對(duì)”即“用正確的方法”的問題。這些年，我們推動(dòng)了以開放改革“一舉求多效”、以科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、以優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”等綜合性工作，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得長(zhǎng)足進(jìn)展。當(dāng)前，我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程之中，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，我們要著眼破解當(dāng)前突出難題，創(chuàng)新工作舉措，繼續(xù)爭(zhēng)取在“做對(duì)事情”和“把事情做對(duì)”方面都有上乘的表現(xiàn)。最后，要努力做到“不走錯(cuò)路，少走彎路”。道路決定成敗，如果走了錯(cuò)路，南轅北轍，一切努力都將付諸東流，所以“不走錯(cuò)路”是大原則。按照“不走錯(cuò)路”的要求，我們努力和前進(jìn)的總方向不能錯(cuò)。但工作中出現(xiàn)挫折、失誤和曲折，走了彎路，在所難免。但“少走彎路”是可能的，只要我們堅(jiān)持科學(xué)的方式方法，求實(shí)求效，不斷總結(jié)，就能夠做到減少失誤，少付出代價(jià)�；仡櫸沂「母镩_放以來的歷程，“不走錯(cuò)路，少走彎路”是一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)都發(fā)生了很大變化，我們要認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新的形勢(shì)，多調(diào)查研究，多集思廣益，多科學(xué)求證，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子愈走愈平穩(wěn)，愈走愈寬廣，愈走愈亮堂。 |
