鞏固提升創(chuàng)建工作水平 敲定年內(nèi)11項(xiàng)主要工作任務(wù)
嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展文明創(chuàng)建“評(píng)優(yōu)評(píng)差”
創(chuàng)建全國(guó)文明城市只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。昨日召開(kāi)的鄭州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市總結(jié)暨鞏固提升工作會(huì)議上，正式下發(fā)了市委辦公廳、市政府辦公廳制定的《鄭州市2012年鞏固提升創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求通過(guò)細(xì)化措施，明確任務(wù)，建立機(jī)制嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等舉措，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利達(dá)標(biāo)，為2012年創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果的鞏固提升工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者 裴蕾
創(chuàng)文意義
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全國(guó)文明城市“金字招牌”花落鄭州
《意見(jiàn)》提出，鄭州市自2000年開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作以來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市各部門(mén)、全體市民積極參與，共同努力，付出了大量心血，投入了艱辛勞動(dòng)，2002年、2005年、2008年連續(xù)3次榮膺“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。在中央文明辦組織的全國(guó)114個(gè)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，鄭州市2009年取得了全國(guó)省會(huì)（副省級(jí)）城市第10名的好成績(jī)；2010年取得省會(huì)（副省級(jí)）城市第8名的好成績(jī)，其中，未成年人思想道德建設(shè)工作首次測(cè)評(píng)取得第9名的好成績(jī)。2011年12月20日，鄭州市在第三屆全國(guó)文明城市評(píng)選中，被中央文明委命名為全國(guó)文明城市。
全國(guó)文明城市是國(guó)內(nèi)最具影響力的金字招牌，是我國(guó)目前綜合評(píng)價(jià)城市社會(huì)文明水平的最高榮譽(yù)。榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)，對(duì)加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升鄭州城市形象，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重大的意義。
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目標(biāo)
建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果
據(jù)介紹，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過(guò)程。根據(jù)中央文明委規(guī)定，對(duì)評(píng)選上的全國(guó)文明城市每年要復(fù)查一次，并公布城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果及排名位次，每屆三年綜合考核累計(jì)得分決定能否當(dāng)選。
《意見(jiàn)》指出，對(duì)照中央和省委的要求，對(duì)照全市廣大人民群眾的期望，我們還存在不少差距。因此，要牢固樹(shù)立“創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)”的思想，鞏固我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果，豐富文明城市的內(nèi)涵，提升文明城市的品位，進(jìn)一步建立“創(chuàng)文”長(zhǎng)效機(jī)制。
圍繞如何建立創(chuàng)文長(zhǎng)效機(jī)制，《意見(jiàn)》提到，將通過(guò)今年的努力，建立健全創(chuàng)建全國(guó)文明城市長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果，使鄭州的文明程度得到進(jìn)一步提升，在中央文明委組織的年度指數(shù)測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)的同時(shí)，使我們鄭州的環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧，廣大人民群眾能夠得到更多的實(shí)惠，城市更加文明。
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主要任務(wù)
鞏固提升創(chuàng)建成果 今年11項(xiàng)工作任務(wù)敲定
今年我市的鞏固提升創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)在哪里？根據(jù)部署，今年，我市將緊緊圍繞《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》確定的測(cè)評(píng)內(nèi)容和達(dá)標(biāo)要求全面展開(kāi)，整體推進(jìn)。同時(shí)針對(duì)我市創(chuàng)建中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，全面提升創(chuàng)建工作水平。
《意見(jiàn)》著重提出了11項(xiàng)鞏固提升重點(diǎn)工作任務(wù)。
•開(kāi)展市民文明素質(zhì)教育年活動(dòng)。以思想品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容，以集體學(xué)習(xí)日、道德講堂、文明網(wǎng)站、學(xué)校課堂為陣地，以專家講座、媒體宣傳、先進(jìn)模范報(bào)告會(huì)、經(jīng)典誦讀、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽為基本方式，廣泛深入開(kāi)展思想道德教育，進(jìn)一步提升廣大市民的文明素質(zhì)。
•抓好材料的收集整理工作。各級(jí)各部門(mén)要在深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作、開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，及早作出安排，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集整理創(chuàng)建材料，全面、真實(shí)、客觀地反映我市的創(chuàng)建工作。
•市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要以營(yíng)造文明、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境為目標(biāo)，以出入市口、重點(diǎn)路段、長(zhǎng)途汽車(chē)站、地下通道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民社區(qū)和沿街門(mén)店為重點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
•加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)破損道路的綜合整治。按照道路平整暢通，無(wú)侵占、損壞的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)主干道、非主干道、盲道和主要商業(yè)大街的整治力度，從根本上解決市內(nèi)道路龜裂、破損、坑洼積水等問(wèn)題。
•加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合整治。按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，適時(shí)開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)印刷、復(fù)制企業(yè)和圖書(shū)、音像市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，依法嚴(yán)懲違法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，保障未成年人合法權(quán)益。
•持續(xù)抓好集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理。進(jìn)一步完善集貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。重點(diǎn)對(duì)證照不全、違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生狀況等進(jìn)行治理。
•加強(qiáng)城中村及背街小巷的環(huán)境整治。加大對(duì)城中村及背街小巷治理力度，重點(diǎn)對(duì)路面、排水、路燈、電線、窨井蓋和招牌等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治，確保功能正常，使用安全。
•切實(shí)加強(qiáng)交通整治。以道路保通為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)力實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。要大力倡導(dǎo)“六大文明交通行為”，自覺(jué)摒棄“六大交通陋習(xí)”，堅(jiān)決抵制“六大危險(xiǎn)駕駛行為”，進(jìn)一步完善“六類道路安全及管理設(shè)施”。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好主次干道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
•加強(qiáng)出入市口環(huán)境整治。重點(diǎn)對(duì)全市出入市口的公益廣告、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、公共圖形標(biāo)志等進(jìn)行綜合治理。
•整治學(xué)校周邊環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理，堅(jiān)決取締從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的游商和無(wú)證照攤點(diǎn)；要經(jīng)常排查，及時(shí)取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所（如酒吧、休閑屋、按摩房、洗浴中心、歌舞廳、麻將館等）和非法行醫(yī)或以人工流產(chǎn)、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所，使校園周邊環(huán)境達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
•抓好窗口行業(yè)的規(guī)范化管理。重點(diǎn)是抓好出租車(chē)、公交車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)站、火車(chē)站和步行街的整治提升工作。
保障措施
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各區(qū)各部門(mén)創(chuàng)文任務(wù)逐一細(xì)化分解
文明城市創(chuàng)建成果的鞏固提升意義重大，任務(wù)艱巨�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共管、量化指標(biāo)、責(zé)任到人、扎實(shí)工作。
市委、市政府要求，各區(qū)、各部門(mén)要把鞏固提升創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，擺上突出位置，投入足夠精力，深入創(chuàng)建一線、逐項(xiàng)排查問(wèn)題、逐一分析解決，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任人員，落實(shí)時(shí)間進(jìn)度，真正做到事事有人管，件件有著落。
值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》還進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任分解，要求各區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》逐項(xiàng)逐條對(duì)照上報(bào)樣本點(diǎn)，圍繞自身職責(zé)進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查，制定整改鞏固提升方案，落實(shí)整改措施。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)丟分、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確完成時(shí)限、質(zhì)量要求、保障措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)鞏固提升任務(wù)。
嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展文明創(chuàng)建“評(píng)優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)
《意見(jiàn)》提出，將建立3項(xiàng)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
實(shí)行創(chuàng)建督查周報(bào)制度。市文明辦、創(chuàng)建全國(guó)文明城市各督導(dǎo)組、各指揮部要嚴(yán)格對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》實(shí)施不間斷的檢查。對(duì)整改未果事項(xiàng)、反彈事項(xiàng)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查通知書(shū)、督查周報(bào)、督查專報(bào)的形式向市委、市政府報(bào)告。
開(kāi)展文明創(chuàng)建“評(píng)優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)。采取日常檢查與抽查相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鄭州調(diào)查隊(duì)抽樣調(diào)查等辦法，進(jìn)行綜合評(píng)定，每月對(duì)市直各單位、各縣（市）區(qū)、街道辦事處直至到單位分層次進(jìn)行檢查考核，并就檢查出的問(wèn)題提出整改要求，明確完成時(shí)限，以達(dá)標(biāo)為目的。在此基礎(chǔ)上，建立“創(chuàng)文”臺(tái)賬，要將每次檢查出的問(wèn)題，每月考核得分計(jì)入臺(tái)賬，進(jìn)行月排名。每季度進(jìn)行一次綜合排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)好的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)差的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題和責(zé)任單位在市屬媒體上曝光。建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)在月評(píng)比、季排名中被評(píng)為好的區(qū)、管委會(huì)、辦事處、市直單位予以重獎(jiǎng)，對(duì)在月評(píng)比、季排名中被評(píng)為差的區(qū)、管委會(huì)、辦事處、市直單位予以重罰。
我市將把鞏固提升與文明獎(jiǎng)發(fā)放掛鉤。把文明城市鞏固提升工作納入文明單位日�？己斯芾怼Ｖ贫ㄏ掳l(fā)《文明單位常態(tài)管理量化考核辦法》，把文明單位管理和創(chuàng)建工作提升掛鉤。對(duì)在月評(píng)比、季排名中被評(píng)為差的區(qū)、管委會(huì)扣減該區(qū)、管委會(huì)文明單位指標(biāo)；對(duì)在月評(píng)比、季排名中被評(píng)為差的文明單位停發(fā)一個(gè)月至一年文明獎(jiǎng)，直至撤銷(xiāo)其文明單位稱號(hào)。
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