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| 十年創(chuàng)新路 旗幟別樣紅——十六大以來黨的建設工作巡禮 |
來源：新華網(wǎng) 作者：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2012/8/1 10:49:16 閱讀次數(shù)：6581 |
新華網(wǎng)北京７月１２日電 提出科學發(fā)展觀、先進性建設、執(zhí)政能力建設、學習型政黨建設……這是黨建理論創(chuàng)新卓有成效的十年。
強化基層基礎建設、深化干部人事制度改革、推進黨內民主建設……這是黨建實踐創(chuàng)新亮點頻出的十年。
修改黨章、完善黨代會和黨內選舉制度、建立黨建工作責任制度……這是黨建制度創(chuàng)新強力推進的十年。
創(chuàng)新是馬克思主義政黨的鮮明品格。回首十年，“創(chuàng)新”如同一條紅線，貫穿于全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的建設科學化水平的偉大實踐之中，生動折射著中國共產(chǎn)黨的蓬勃生機和旺盛活力。
思想武裝：始終放在黨建工作首位
入夏之后，一本通俗理論讀物，在闡釋和解讀社會熱點的同時，本身也成為社會關注的熱點。僅半個月時間，銷量就突破１００萬冊。這本書，就是由中宣部理論局組織編寫的《辯證看 務實辦－－理論熱點面對面·２０１２》。
從２００３年起每年出版一本的《理論熱點面對面》，在黨的創(chuàng)新理論與群眾實踐之間架起了一座思想武裝的橋梁。
在中國這樣一個人口大國建設社會主義，中國共產(chǎn)黨人唯有不斷的理論創(chuàng)新和理論武裝，才能始終站在時代的最前列。
這十年，中國共產(chǎn)黨求索的腳步一刻也未停歇－－
黨的十六大提出加強執(zhí)政能力建設；２００５年１月胡錦濤總書記提出加強先進性建設；十六大、十七大完善黨的建設總體布局，十七大將科學發(fā)展觀寫進黨的報告和修改后的黨章；十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨、提高黨的建設科學化水平等新命題……
“十六大以來黨的建設理論創(chuàng)新是與時俱進、持續(xù)推進的�！痹谥醒胝哐芯渴已芯繂T江金權看來，這些理論創(chuàng)新成果不局限于執(zhí)政黨建設某幾個點上，是立體的、全方位的理論創(chuàng)新。
理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就跟進一步。
�。丛轮醒�，沈陽市和平區(qū)洪福社區(qū)黨委書記孔巍，在京參加了中組部組織的基層黨組織書記示范培訓班。如此規(guī)格的培訓，他是第一次參加。
“社區(qū)書記必須做好‘三種人’：社區(qū)建設的帶頭人、服務群眾的貼心人、方針政策的解讀人�！边@是孔巍學習的感悟。
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動；中央政治局組織７０多次集體學習，大規(guī)模輪訓各級領導干部……十六大以來，黨中央始終把思想理論建設放在黨建工作首位，思想武裝的足跡鏗鏘有力。
“干部受教育，群眾得實惠，發(fā)展上水平�！苯K省委黨校教授董連翔說，十六大以來黨堅持用先進思想武裝黨員頭腦，使黨始終保持著先進性，不斷增強黨的執(zhí)政能力。
固本強基：激發(fā)基層組織無窮活力
江蘇鹽城東臺市二女橋社區(qū)的６９歲老黨員景潤生，每月２０日這一天都格外精神，也格外忙活－－宣講黨的知識、參加黨員志愿者活動、解決社區(qū)管理難題……
今年，鹽城市探索實施基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度，４６萬黨員集中上黨課、走基層、訪民生、解難題�！拔疫@樣的老黨員，也找到了發(fā)揮余熱的機會！”景潤生告訴記者說。
強基固本方能長治久安。十六大以來，黨中央高度重視抓基層、打基礎，適應經(jīng)濟社會的新發(fā)展新變化新要求，不斷完善黨的基層組織體系，增強黨執(zhí)政的組織基礎。
十年間，中央下發(fā)加強農(nóng)村、街道社區(qū)、中央企業(yè)、高校和非公企業(yè)黨建工作的意見；下?lián)軐？罴訌娹r(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工作和基層黨組織陣地建設；選派大學生到農(nóng)村任職……
十年間，基層組織建設統(tǒng)籌推進，一批新機制新做法普遍推廣：農(nóng)村實行“一定三有”、“四議兩公開”，城市社區(qū)落實“三有一化”，非公經(jīng)濟組織開展“雙強六好”活動，國有企業(yè)開展“四強四優(yōu)”創(chuàng)建……
“情況變化最快的是基層，遇到問題最多的也是基層�！痹谥醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍看來，十年間黨的建設突破最多、最見實效的也是基層組織建設。
統(tǒng)計顯示，截至２０１１年底，城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、社區(qū)和公有制企業(yè)、機關、事業(yè)單位等基本實現(xiàn)黨組織全覆蓋；具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)、社會團體和民辦非企業(yè)單位中，建立黨組織的已分別占９９．９１％、９７．４３％和９９．３３％。
到群眾中去，拜人民為師。十年間，黨中央始終把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨建工作的核心，健全領導干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，不斷掀起黨員干部下基層的熱潮。
牛玉儒、楊善洲、沈浩……一批批黨員干部用沾滿泥土的腳板、赤誠為民的真心，贏得了人民群眾的支持與信賴。從抗擊非典到抗擊汶川地震、玉樹地 震、舟曲泥石流等特大自然災害，從成功舉辦奧運會、世博會到成功應對國際金融危機，“關鍵時候看黨員看黨組織”成為被一再證明的時代強音。
黨成立９１周年前夕，全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員網(wǎng)上投票推薦活動圓滿落幕，參加網(wǎng)上投票達到４３６９．５萬人……
選人用人：公信度滿意度持續(xù)攀升
面試考官多達１９名，紀委工作人員和“兩代表一委員”全程監(jiān)督，公選職位單位派代表進行民主測評，每個考場都向媒體敞開大門……６月２日，新疆廳級領導干部公選面試舉行，考場的如此陣勢讓每個面試考生都不敢有絲毫懈怠。
這次公選領導干部，新疆全區(qū)共安排１３６５個崗位，其中廳級職位５５個。最終，２５０００多名干部報名參考，其中報考廳級崗位的就有２０００多名。
公開選拔、公推公選、公推差選、競爭上崗……競爭性選拔，這個過去干部群眾還十分陌生的詞匯，如今正在全國各地變成選人用人的常態(tài)辦法。
打通黨政機關和企事業(yè)單位之間干部交流渠道，推行中央國家機關與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職；注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，加大對年輕干部的 培養(yǎng)選拔；完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、黨政領導干部辭職等制度，制定干部實績考核評價標準，加強對干部德的考核……
“十六大以來，我們黨更加注重黨管干部、黨管人才的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，深化干部人事制度改革日趨活躍�！苯K省委黨校教授王世誼分析說。
一組數(shù)據(jù)就是例證：２００８年至２０１１年，全國通過公開選拔、競爭上崗方式選拔廳級以下干部２０多萬名；在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，近萬名大學生村官、村干部、企事業(yè)單位人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子……
五湖四海，英才輩出。從提出實施“人才強國戰(zhàn)略”，到制定國家人才發(fā)展規(guī)劃；從建立“綠卡”制度，到實施“千人計劃”……十六大以來，黨管人才的內涵日益豐富，選人用人的視野更加寬廣，人才工作不斷開創(chuàng)新局面。
與時俱進，開放包容。十年間，黨不斷深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新選人用人觀念和方式，贏得了群眾的認可。國家統(tǒng)計局開展的組織工作滿意度調查顯示，２００８至２０１１年，選人用人公信度指標逐年攀升，累計提高近１０個百分點。
公開透明：奏響黨內民主新節(jié)拍
在６月召開的浙江省黨代會上，一個細節(jié)引人注目：成立專門的代表提案工作委員會受理代表提案。據(jù)了解，省一級黨代會實施提案制，浙江在全國首開先河。至此，該省省市縣鄉(xiāng)四級都實現(xiàn)了黨代會提案制。
這，只是近年來黨內民主穩(wěn)步推進的一個縮影——
“十六大以來，中央和地方在黨內民主建設上增強互動性。在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的探索積極性，取得比較豐富的成果。”江蘇省委黨校教授劉長江說。
“黨內民主是黨的生命”－－黨的十六大報告中，黨內民主被提升到了空前高度。十七大報告中，“民主”一詞出現(xiàn)了６０多次。
十年來，黨代會和黨內選舉制度逐步完善：實行黨代表任期制，試行黨代會常任制，提出建立黨代會代表提案制；中央委員、中央候補委員差額選舉，擴大基層黨組織領導班子成員直選范圍，探索改進候選人提名方式和介紹方式……
剛剛結束的黨的十八大代表選舉，又進行了新的探索：對代表候選人初步人選進行公示，差額選舉比例超過１５％，生產(chǎn)和工作第一線黨員、工人黨員代表比例在十七大基礎上較大幅度提高。
十年來，民主決策和民主監(jiān)督制度逐步健全：建立中央和地方各級黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制……
十年來，黨員主體地位和民主權利更受重視：建立黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度；制定黨員權利保障條例，頒布《黨內監(jiān)督條例（試行）》，從中央到地方陸續(xù)建立巡視制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度……
“從黨務公開的逐步完善，可以看出黨對執(zhí)政規(guī)律的嫻熟把握和執(zhí)政能力的逐步提升，看出黨的自信成熟�！敝醒朦h校馬克思主義理論教研部教授李俊偉說。
拒腐防變：牢牢堅持從嚴治黨
�。吩拢啡�，中央紀委宣布：給予吉林省原副省長田學仁開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關。而就在十多天前，山東省原副省長黃勝剛剛被宣布“雙開”。
陳良宇、劉方仁、王懷忠、劉志軍、陳紹基、許宗衡、黃松有……十六大以來，黨中央始終堅持從嚴治黨方針，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
“這十年，一批腐敗官員落馬，充分體現(xiàn)了中央反腐敗的決心。但更引人注目的是，從十六大開始，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，成為黨加強反腐倡廉建設的亮點�！苯K省委黨校副校長桑學成說。
堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。防止黨在長期執(zhí)政條件下腐壞變質，建設一個以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。
興廉政之風，樹浩然正氣。這十年，黨逐步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路－－
思路更加清晰：黨的十六大提出“從源頭上預防和解決腐敗問題”；十六屆三中全會作出建立健全懲治和預防腐敗體系的重大決策；十七大創(chuàng)造性地將“反腐倡廉建設”作為黨的建設重要組成部分，“建立健全懲治和預防腐敗體系”寫入了黨章。
方向更加明確：２００５年，中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；２００８年，中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》……
措施更加有力：成立國家和地方預防腐敗機構；修訂或頒布實施廉潔從政若干準則、黨風廉政建設責任制、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例和巡視工作條例等重要制度；推進行政審批制度等重要改革……
十年來，黨中央更加重視解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題：開展工程建設領域突出問題、“小金庫”、公款出國（境）旅游、公務用車問題等專項治理；解決征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全、教育醫(yī)療等領域損害群眾利益的突出問題……
造福于民方能取信于民。國家統(tǒng)計局抽樣調查顯示，２００３年至２０１０年，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度從５１．９％提升到７０．６％，認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例從６８．１％提升到８３．８％。
“歷史是一面鏡子，照亮現(xiàn)實也照亮未來。”中央政策研究室副主任方立說，當代中國共產(chǎn)黨正處在新的歷史方位，正面臨廣泛而深刻的考驗，必然繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，努力提高黨的建設科學化水平。
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