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2022年11月1日起，3項中小學數字教材國家標準將正式實施。在此前的4月15日，這3項標準已獲批發(fā)布。這3項標準分別是GB/T 41469-2022《數字教材 中小學數字教材元數據》、GB/T 41470-2022《數字教材 中小學數字教材質量要求和檢測方法》、GB/T 41471-2022《數字教材 中小學數字教材出版基本流程》。
中小學數字教材是數字化教學資源中的核心資源之一，其出版和應用關系到數以億計的中小學師生，具有出版?zhèn)鞑ッ鎻V、用戶量大的特征。以目前國內近2億中小學師生的規(guī)模估算，數字教材在每學期開學前后的潛在下載量高達數十億次。3項中小學數字教材國家標準在這樣的背景下出臺，對于推動數字教材行業(yè)高質量融合發(fā)展，適應教育信息化發(fā)展要求，具有重要的標志性引領作用。
這3項標準由全國新聞出版標準化技術委員會提出并歸口，中國新聞出版研究院是起草單位之一，《中國新聞出版廣電報》記者采訪了全國新聞出版標準化技術委員會秘書長、中國新聞出版研究院院長魏玉山。
順應教育信息化發(fā)展要求
分析3項標準的制定背景，魏玉山表示，黨的十九大以來，中央高度重視教材工作，針對教材工作推出了一系列重大措施，教材建設工作已經被明確視為國家事權和國家教育工作的重要抓手。
一方面，現行法律、法規(guī)要求中小學教材（教科書）采用特殊出版流程，以保障整體質量。目前執(zhí)行的《中小學教材管理辦法》《中學小學教科書出版資質審批管理辦法》等教材管理政策，均已將中小學教材的范疇從單純的紙質教科書擴展至非印刷出版物。但由于數字技術特性，使得現行針對中小學紙質教材（教科書）的管理流程不能套用在中小學數字教材的管理上。
另一方面，由于教育出版的數字化轉型升級要求和國家教育信息化戰(zhàn)略的實施，近年來上海、河南、廣東等�。▍^(qū)、市）先后開展了中小學數字教材省級示范（實驗）項目。中小學數字教材的研發(fā)、出版和使用已經成為客觀事實。
在此背景下，2017年發(fā)布的新聞出版行業(yè)標準CY/T 161-2017《中小學數字教材出版基本流程規(guī)范》、CY/T 164-2017《中小學數字教材元數據》、CY/T 165-2017《中小學數字教材質量要求與檢測方法》已不足以指導中小學數字教材的開發(fā)和管理。
“為了使中小學數字教材的出版管理在細則上能夠跟上行業(yè)發(fā)展的實際形勢，提出中小學數字教材出版的系列新標準已成為出版領域的一項急迫訴求。”魏玉山表示。
因此，2018年11月21日，全國新聞出版標準化技術委員會提交了《數字教材 中小學數字教材元數據》《數字教材 中小學數字教材質量要求和檢測方法》《數字教材 中小學數字教材出版基本流程》3項國家標準的立項申請，計劃在國家重點支撐計劃NQI專項課題“數字教材與數字版權保護標準研究”的支持下，結合出版、教育領域關于數字教材的最新政策和市場變化要求，將原來的3項新聞出版行業(yè)標準修改升級為國家標準。
從行業(yè)標準升級為國家標準
在人教數字出版有限公司、中國新聞出版研究院等相關起草單位的共同努力下，經歷了3年多的時間，3項標準制定完成并獲批發(fā)布。魏玉山向記者介紹了這3項標準的主要內容和創(chuàng)新所在。
《數字教材 中小學數字教材元數據》，規(guī)定了中小學數字教材的整體元數據和內容對象元數據的組成元素及其屬性定義，適用于中小學數字教材的開發(fā)、應用和管理，及中小學數字教材有關數據庫的建設�！斑@項標準的實施，解決了出版領域元數據體系和教育領域元數據體系之間的協(xié)調問題，從而實現中小學數字教材從出版（供給側）到教育（需求側）過程中的基礎數據交換和互認，為中小學數字教材的超大規(guī)模出版?zhèn)鞑サ於思夹g基礎�！蔽河裆奖硎尽�
《數字教材 中小學數字教材質量要求和檢測方法》規(guī)定了中小學數字教材的出版質量要求、檢測方法、檢測結論要求與檢測報告要求，適用于中小學數字教材在研發(fā)、出版等環(huán)節(jié)中的質量管理。值得關注的是，該標準在解決中小學數字教材在出版質量管理問題的同時，還兼顧了學生近視防控管理的要求。例如，標準中列出了文本內容在學習終端和大屏幕上顯示的文字大小要求，與GB 40070-2021《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》強制標準中的對應條款一致，最大限度地解決了數字教材應用中的近視防控問題。
《數字教材 中小學數字教材出版基本流程》，規(guī)定了中小學數字教材出版活動的基本流程，適用于中小學數字教材的出版管理工作。標準提出中小學數字教材的出版流程應包含選題策劃與論證、原型開發(fā)與驗證、編輯制作、質量檢測、產品發(fā)布等5個必要環(huán)節(jié)，并對每個環(huán)節(jié)中的具體流程或工作要素進行了描述。魏玉山指出，該標準的創(chuàng)新在于，其在傳統(tǒng)中小學教材出版中原有的選題策劃、編寫、質檢、發(fā)行等流程要素的基礎上，結合數字教材的技術特性，增加了原型開發(fā)、數字版權管理等要素，并結合技術要求對數字教材的質量檢測、出版發(fā)行等要素的執(zhí)行細節(jié)做了必要調整。 | 
